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吴伟民:诊断法治与人治的脉络

2016-6-17 14:59:00 中国时代网 【字体: 我要评论()

2010-04-11 10:04:44 转载新浪  作者:吴伟民  
 

不少人说道,甚至有法律家也著书论述:法是人制订的,也是人去实施的,最终还是人去执行的。与其说法治,还不如说人治。其实,这是对“法治”与“人治”概念上的判断错误,从而进入了一个类似中国八卦图的迷惑人的误区。

 

法治,首先是要有体现区域内共同体人们共同意志的宪法和法律,然后人们严格执行宪法和法律。而人治呢?或者没有一部体现公意的宪法,只有那个强行注入统治者或强权者的意志的宪法;或者虽然有一部装璜门面似乎是维护人权的宪法,但没有宪政制度,那个虚伪的宪法成了一只摆设的花瓶。孟德斯鸠在《论法的精神》中指出:“只有一人来统治,但根据固定和确立了的法律,便是君主政府;反之在专制政府之下则只有唯一的一个人,既无所谓的法律,也无所谓的规章,完全凭个人的意愿与爱好来支配一切。”(8)

 

尽管一些以人治为主的国家和一些人治与法治混合的国家,都声称自己是个法治国家,当然也说是个民主国家,但是区分了“人治”与“法治”的概念之后,其真假面目就昭然所揭了。真正的法治国,是设置反对党的,是推行民选制度的,是进行民意测试的,是大声承诺宗教信仰和言论自由的。而那些以人治为主的国家,有这个胆量吗?!它甚至连一部宗教法、言论法也没有。

 

前已述及,法也是无奈的,也是悲哀的,但并不因此否定——法还是能动的,法还是伟大的。法治比人治更加稳定持久地关怀着每一个人,因而比人治更加文明与进步。尽管法治不能使每一个人都感到满足,但能使每一个人都存有基本的生存权和基本的生活福利。体现公意的“法律和秩序所带来的诸多限制远没有在二者缺席的情况下出现的骚乱的问题更为严重。”(8-5)而人治呢?则不是通过民主而是通过强权颁布法则,将有限的资源和福利霸占在他们统治者手中,对于反抗的民众,或判刑收监,或大开杀戒。

 

且看第一个人治镜头:20世纪后叶,中非共和国首脑吉恩·贝德尔·博萨卡,其在担任军事领导人期间,成功地推翻了他的堂兄弟戴维·达奇科领导的政府。在取得对国家控制权几年后,博萨卡效仿心目中的英雄——法国皇帝拿破伦·波拿巴,宣布自己成为中非共和国的皇帝。他以一场耗费2500万美元的奢华加冕典礼作为他君主统治开始的标志。这对他统治下的那个贫穷的非洲小国而言,简直是一笔挖尽国库的开支。恐怕中非最值钱的也就是钻石了。博萨卡到所有钻石矿里为自己挑选最灿烂夺目的宝石并据为己有,他的“合法”掠夺把国家推向了破产的深渊。他处死了成百上千持不同意见的政治家,并对那些来自各个国家对他曝光的记者们施以毒打和监禁。至于对付他的臣民,他就像——脚踩蚂蚁一样为所欲为、轻松自如。1971年,他下令吊死所有被监禁在监狱中对妇女犯罪的人,以庆贺所谓的“母亲节”;1979年,他命令所有的学生必须穿由他妻子所拥有的一家工厂制造昂贵的制服。当一群学生提出抗议时,博萨卡下令士兵开枪射死100多名儿童,他自己竟然用手仗敲碎了6个孩子的头盖骨。即便如此,博萨卡还不解恨,他吩咐厨子割下小孩身上的鲜肉烹调给他吃。博萨卡的行为,激发了全世界的愤怒之情。

 

1979年9月20日,正当博萨卡在北美的国家利比亚进行国事访问时,法国空降兵在中非登陆,把博萨卡推翻的中非前政府领导人重新扶起执政(中非原系法国殖民地)。博萨卡开始了他

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