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吴伟民:生态 是没有国界的

2016-6-17 15:51:00 中国时代网 【字体: 我要评论()

2010-05-09 10:05:54 转载新浪 作者:吴伟民

 

 2010年4月14日,一个远离欧洲仅仅30多万人口的小国——冰岛突然火山爆发。其火山灰竟然乘风飞扬,漫布整个欧洲,直达俄罗斯。致使整个欧洲的飞机插翅难飞——德国总理无法回国处理政要事务,美国总统不能起飞参加波兰总统的葬礼——几乎所有旅客滞留机场。

 

生态,还有什么国界呢——

 

臭氧层保护,国际河流保护,濒危灭绝动物保护,热带雨林保护,公海资源保护,南极北极保护等,已不再是哪一个主权国家力所能及的。而环境危害、生态失衡、资源穷竭,遭遇损害的也不再是哪一个主权国家的国内问题了。鉴于此,环保法治,已不再是主权国的任意行为,而应跨越主权国,成为人类共同的奋斗目标了。

 

传统思想,总是把主权放置于一切权力之上,这是十分错误的。从原始的部落极权,到后来的家族强权,再到之后的国家主权,及至跨国公约,最后诞生联合国宪章,法律的张力在不断扩大,其普遍效力越来越大。“法律全球化已是明显的客观发展趋势,它表现为在经济全球化基础上,各国各地已在法律内在精神、原则、主要标准及主要程序上相互接近、协调、吸收、甚至部分同一或统一的现象。这种趋向并不必然与本国利益相冲突。”(40)这是因为随着人类社会的进步,人类生活越来越相互依存,主权国家利益与全人类的共同利益已是休戚相关,任何强调主权或强权国家利益而无视人类共同利益的行为,都已是损人利已的违背道德内涵也损伤法律精神的行为。

 

全球工业化对地球生物圈(Biosphere)的影响首先为许多具有全球性本质的共同问题提供了最明确和最令人信服的例证。因为世界严重的环境问题已与不同社会不同制度的各个国家联系在一起。如果工业化强的国家以主权为由,任意排放污水废气,势必影响周边国家,甚至破坏臭氧层和公海水域;如果仍然依赖农业的国家也以主权为由,任意砍伐林木、捕杀动物,其水土流失,风沙弥漫,势必也殃及周边国家和海洋水域,其灭绝动物造成生态失衡、疾病暴出,也同样危及人类(瘟疫即是)。

 

1962年12月14日联合国大会通过的《关于天然资源之永久主权宣言》规定:“必须承认各国依其本国的利益自由处置其天然财富与资源不可剥夺权利及尊重各国之经济独立为基础。”这在当时各殖民地国家刚刚独立或在争取独立的历史时期是具有积极意义的,然而,现已不合时宜,必须予以修正。

 

当然,环保的国际法治化,其宗旨应是保护人类共同利益,且在人类共同利益与国家利益之间实现平衡或基本平衡,而不是随意损害国家利益。这如同一个国家的善良法律,它始终在寻求社会共同利益与私人个别利益的平衡点,既不让以社会整体利益为借口损害公民个人利益,也不许以公民完全利益为理由损害社会公共利益。所以,那种认为全球共同法治化势必损害国家主权的忧虑是没有必要的。

 

不过,光有主权还不行,国际公约和多边条约已为数不少,诸如《联合国海洋法公约》、《南极条约》、《各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》、《赤道国家波哥大宣言》、《关于海峡制度公约》、《不扩散核武器条约》等,然而,执法机构空缺。依赖各主权国家(签字国)自觉执法,无异于是水中捞月。因为所有签字国都从本国利益出发,有条件地遵守国际条约。如日本对公海鲸鱼的

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